2012年住房和城乡建设部风景园林标准化技术委员会年报

 2012年风景园林标准化技术委员会年报

一、标委会机构情况

（一）标准化管理机构建设情况

1、机构名称和职责

住房和城乡建设部风景园林标准化技术委员会，负责住房和城乡建设部风景园林标准化的技术管理工作，其业务范围为风景园林专业工程建设国家标准、行业标准和产品行业标准的制修订及其他相关工作。

2、人员编制

第一届住房和城乡建设部风景园林标准化技术委员会共有委员35人，其中主任委员1人，副主任委员2人，秘书长1人，副秘书长1人，秘书1人。2012年拟定增加委员6人，顾问委员3人，待住建部标准司批准。

从各委员从事专业角度划分，本届风景园林标委会委员中，从事管理工作岗位的有4人，从事规划设计、科研及教学岗位的有25人，从事园林工程及工程标准科研岗位的有6人。

3、经费来源

本年度标委会没有收取委员单位及委员的会费，工作经费由住建部的补助经费（5万元）和城市建设研究院提供，并在城市建设研究院单独立帐，专款专用。

（二）标准化工作人员情况

标委会委员单位共29家，其中编制过国家、行业工程建设标准的单位7家；标委会委员共35人，其中编制过国家、行业工程建设标准的10人，还有16人虽未参加国家、行业工程建设标准的编制，但都是地方行业标准的主编。

从工程标准编写质量分析，研究院和设计院的总体水平较高。研究院和设计院对标准的总体技术内容把控、协调好，明细相关标准的规定，技术规定严谨，文字处理能力较强。其他单位对实践经验较丰富，对具体职业范围内的技术经验丰富，但普遍存在标准编写，特别是文字处理能力较弱，标委会在协助标准编写、质量把关等方面需要提供大量的技术支持。

（三）管理制度建设情况

标委会成立之后，秘书处对《住房和城乡建设部风景园林标准化技术委员会章程》和《住房和城乡建设部风景园林标准化技术委员会秘书处工作细则》两个文件草案进行了修改和补充，并向标委会全体委员印发。在此基础上，根据《住房和城乡建设部专业标准化技术委员会工作准则》、《住房和城乡建设部标准编制工作流程》，并结合现阶段标准化管理的主要问题，制定了《住房和城乡建设部风景园林标准编制工作细则》（征求意见稿）。

主要包括标准编制立项，标准的第一次会议、征求意见、审查、报批的管理，标准的宣贯和实施意见反馈等。标准编制立项建立了主任委员会议确定和向全体委员征求意见制度，做到标委会章程中提出的公开、公平、公正的原则，确保标准项目合理，主编单位胜任，对保证标准的编制质量和编制进度有积极的意义；对《住房和城乡建设部标准编制工作流程》按标准编制各阶段进行了细化，确定了各节点的要求，对所有文件编制了标准格式；对标准的送审该确立了标委会委员初审制度，并在目前完成报批的3项标准中进行了应用，主要目的为解决标准审查会议时间、专家有限和“通过评审”惯例，防止标准审查会后内容大幅修改，减少标准审查至报批的时间，保证标准质量有很好的作用。

二、标委会开展的国家标准、行业标准编制情况

（一）指导思想 

自从标准会成立以来，标准化管理和工程建设国家/行业标准制定，要符合住房和城乡建设部对标委会的要求，即适应住房城乡建设标准化管理需求，进一步增强标准化技术管理力度，保障标准的编制质量和水平，更好地发挥标准对住房城乡建设事业的支撑保障作用，其指导思想如下：

1、以科学发展观统领整体工作，根据城镇风景园林投资大、能耗高、对环境有污染的特点，促进建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

2、适应标准化技术委员会管理的新模式，充分发挥委员和行业专家的作用，实现工程建设标准化工作的科学管理，提高标准编制的质量和水平，确保标准的编制进度。

3、有利于满足新技术、新工艺、新材料的发展及推广应用，充分发挥标准化对工程建设质量与安全的技术控制作用。

4、标准制定重点突出，紧密结合国家现行政策和工程建设所需，完善标准体系，提高标准的覆盖率。

（二）工作原则和思路

在本年度制定工程建设国家/行业标准的立项和在编标准的归口管理上，标委会以多年来行业标准技术归口单位的经验教训作为基础，依照住房和城乡建设部《工程建设国家标准管理办法》、《工程建设行业标准管理办法》和新颁布的《住房和城乡建设部专业标准化技术委员会工作准则》、《住房和城乡建设部标准编制工作流程》，逐步建立制度，进一步更加科学合理地开展的工程建设国家标准、行业标准编制工作，达到建立标委会的目的和作用，初步工作原则和思路如下：

1、强化标准编制的立项工作。在制度上要充分发挥标委会委员单位的作用，要调动行业各单位编制标准的积极性，另一方面鼓励委员单位对立项标准进行把关和监督。标准立项以工程建设标准体系为基础，对体系外的标准立项要书面提出充分的论证，并经标委会会议讨论通过。

2、加快标准的制定，提高风景园林标准的覆盖率。尽快完成风景园林标准体系中基础标准的制定，对与节能减排、保护环境、安全等工程建设相关的标准，结合标准体系及时制定。

3、加强在编标准的管理，促进标准编写质量的提高，确保标准编制进度。在《住房和城乡建设部标准编制工作流程》的基础上，对标准编写各阶段的要求进行细化，包括文件质量要求及其审核程序、考核方法；编制进度监督机制及整改措施。科学严谨地确定工作程序，充分吸纳相关社会资源的力量，提高标准编制与实施的社会基础条件。

4、积极参与科研课题的研究，促进标准技术水平的提高。了解本行业技术水平的发展和展望，分析现行标准中需要解决的技术难点、基础数据的论证等，开展科研课题的研究。

5、加强标准的实施管理。对标准的宣贯、实施情况和标准技术分析进行指标管理，不定期地向社会广泛征求意见，定期地督促相关单位进行文字总结和意见汇总。

6、现行标准的清理工作常态化、及时化。在标准实施后五年开展复审工作，包括标准的技术内容是否符合国家的产业政策和行业的技术发展；在标准体系中的位置及与相关标准的关系是否合理，结合标准实施反馈意见提出相应的意见或建议。

（三）本年度批准发布的工程建设国家/行业标准